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关于标底与招标控制价的编制，下列说法中正确的是（)。

A．招标人可以自行决定是否编制标底

B．招标人可规定最低投标限价

C．编制标底时必须同时设有最高投标限价

D．招标人不编制标底时应规定最低投标限价