摘要：为深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，切实提升学校育人水平，持续规范校外培训（包括线上培训和线下培训），有效减轻义务教育阶段学生过重作业负...

为深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，切实提升学校育人水平，持续规范校外培训（包括线上培训和线下培训），有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。同年8月，国务院教育督导委员会办公室印发专门通知，拟对各省“双减”工作落实进度每半月通报一次。

出现背景

作业是学校教育教学管理工作的重要环节，是课堂教学活动的必要补充。做作业，是个学生就跑不了。但问题是一些学校作业数量过多、质量不高、功能异化，既达不到温故知新的效果，又占用了学生正常的锻炼、休息、娱乐时间。长期以来，义务教育学校特别是小学存在“三点半”放学现象，这一政策的初衷是为学生减负，但没想到，校内减负校外增负，而且校外增加的负担处于失控、失管的状态。

调查结果

2021年10月，调查结果显示，提高教育教学质量是受访者们的一致期望。“双减”政策实施后，很多学生的作业负担减轻了，家长的时间分配更从容，校外培训选择也日趋理性，但也有不少教师的工作量有了不同程度的增加。

调查结果显示，在143名义务教育阶段的教师中，有98人（占68.53%）担心课后服务会额外增加教师工作量，导致其教学精力投入不足。还有教师反映“工作量增加了”“放学时间太晚，教师家庭无法兼顾”“学生放学后并没有时间去接自己的孩子”等，并希望“提高教师收入”“合理分配教师办公时间”等

提出意义

“双减”直接限制了学科类校外培训机构的规模，缩减了其进行课外培训的时长，对校外培训机构而言可谓是影响巨大。然而，治教培机构易，治教育焦虑难。正如许多家长所担忧的，如果学生没有在学校享受到高质量的教育，没有改变现有的教育资源不均衡现状，教育领域内的“剧场效应”就不会消解，对培训的需求很可能还会通过其他手段满足。

守住学校这一主阵地就是守住“双减”的底线，只有守住底线，才能将“双减”落实到底。

社会影响

“双减”政策的实施，让教育行业大洗牌，大浪淘沙下，不少培训机构纷纷转向。家长们在长出一口气的同时，还有一部分人有点乐不起来了，那就是师范生以及刚考下教师资格证的“小白”们。相关人士表示，近几年“教师岗”备受推崇，以至于教资考试的热度也不断攀升，不少人觉得即便不去公立学校任教，在教育培训机构当个老师也是不错的。“双减”政策来临，或将使教资考试出现短暂的降温现象。

为贯彻落实“双减政策”，全国各地都相继出台了具体的实施方案，从严管理校外培训机构。但还有一些网友担忧，政策到基层是否会走样？非学科类培训机构是否会掺杂学科类培训？这些问题都需要给出明确答案。

打蛇打七寸，办事抓要点。目前全国面向中小学生的校外培训机构数量十分巨大，已基本与学校数量持平，鱼龙混杂、良莠不齐，违法违规情况突出。让校外培训机构快速降温，比较切实有效的办法就是遏制资金过度涌入，减少广告营销，纾解家长焦虑。日前，《浙江省进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案》公布，提出要进一步强化校外培训机构监管，不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，严格控制资本过度涌入培训机构。强化校外培训机构的准入制度，把操控学科类培训机构的资本关进笼子，目的正是为了让教育回归本质，从根子上为校外培训去火降温。