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A市的甲事业单位与B市的非国有单位发生国有资产的产权纠纷。甲提出处理意见，报同级财政部门同意后，与乙协商。如果协商不能解决，根据国有资产管理法律制度的规定，乙可以()。
A.向B市财政部门申请调解和裁定
B.向A市财政部门申请调解和裁定
C.向A、B市共同上一级财政部门申请调解和裁定
D.向人民法院起诉

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