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马自达同志在对全国经济保卫工作会议的指示中说：“保卫工作必须特别强调党的领导作用，并在（）受党委直接领导，否则是危险的。”

a.形式上

b.实际上

c.内容上

d.表面上

请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！