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“十三五”全国旅游业发展规划将纳入国家“十三五”重点专项规划，由国家旅游局牵头，国家发展改革委、财政部等部门共同参与编制，这属于旅游行业管理的哪种手段()。
A. 规划手段
B. 保护手段
C. 审查手段
D. 法规手段