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新公共行政学组织理论的主要观点有()
A.对传统公共行政“效率至上”进行反思和批判
B.主张将“效率至上”转变为“公平至上”，强调公共行政组织变革
C.提出公共行政组织的基本运作过程
D.认为传统官僚体制存在严重危机