参考答案

正确答案：(1)全面预算管理是一种涵盖未来一定期间内企业所有营运活动过程的计划是企业最高管理者为了整个企业及其各部门所预先设定的目标、策略及方案的数量表现。全面预算是指用货币来计量、规划与控制企业未来的全部经营活动。全面预算编制的原则有：①编制预算要以明确的经营目标为前提；②编制预算要做到全面、完整有关预算指标之间要相互衔接各级关系要明确确保整个预算的综合平衡；③全面预算要留有余地。(2)第一种观点认为全面预算的制定和实施不能过严而要留有余地使其具备灵活性。这一观点认为企业经营环境确实发生变化时应对相关预算进行修改这是合理的。但过于灵活宽松将不利于全面预算的实施。(3)第二种观点认为全面预算应该严格执行不得随意调整。这一观点在坚持全面预算的贯彻实施上是科学的；但如果企业经营环境发生很大改变时相关预算不作相应的合理调整将影响企业的经营。(4)上述两种观点各有利弊。为了更好地发挥全面预算的作用企业应该根据自身的经营条件确定企业的经营目标然后通过集体决策和员工建议等方式编制预算；具体的预算方法可采用弹性预算、滚动预算或零基预算；设立预算管理组织结构监督执行并建立预算反馈控制、预算调整、预算考核与奖惩等预算管理制度建立预算管理保障体系以确保全面预算的顺利实施。
全面预算管理是一种涵盖未来一定期间内企业所有营运活动过程的计划,是企业最高管理者为了整个企业及其各部门所预先设定的目标、策略及方案的数量表现。全面预算是指用货币来计量、规划与控制企业未来的全部经营活动。全面预算编制的原则有：①编制预算要以明确的经营目标为前提；②编制预算要做到全面、完整,有关预算指标之间要相互衔接,各级关系要明确,确保整个预算的综合平衡；③全面预算要留有余地。(2)第一种观点认为全面预算的制定和实施不能过严,而要留有余地,使其具备灵活性。这一观点认为企业经营环境确实发生变化时,应对相关预算进行修改,这是合理的。但过于灵活宽松将不利于全面预算的实施。(3)第二种观点认为全面预算应该严格执行,不得随意调整。这一观点在坚持全面预算的贯彻实施上是科学的；但如果企业经营环境发生很大改变时,相关预算不作相应的合理调整,将影响企业的经营。(4)上述两种观点各有利弊。为了更好地发挥全面预算的作用,企业应该根据自身的经营条件确定企业的经营目标,然后通过集体决策和员工建议等方式编制预算；具体的预算方法可采用弹性预算、滚动预算或零基预算；设立预算管理组织结构监督执行,并建立预算反馈控制、预算调整、预算考核与奖惩等预算管理制度,建立预算管理保障体系,以确保全面预算的顺利实施。