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中小企业在策划筹措资金前，确定最优运营资本结构的要求是。

A.综合的资金成本最低，企业为筹措资金所花费代价最小

B.筹措到手的资金能确保企业经营和发展的需要

C.企业财务风险最小

D.ABC全选