参考答案

(1)由于政府对经济的行政干预和行政管制抵制了充分的市场竞争，造成和扩大了供求缺口，从而使得相关商品或劳务的市场价格长期高于成本而形成一种非生产性利润性质的要素收入。正如题中工程的招标，虽然是市场招标，但由于政府参与，可能会出现的同质量前提下高价者中标。
(2)所谓寻租就是人们利用各种合法或非法的手段，如游说、疏通、哄骗、贿赂等，以得到这种收入的行为。创租，即政府有关部门或官员为了引诱寻租行为或取得寻租者出让的利益，而故意设置阻碍市场自由竞争的制度性障碍。
(3)寻租对于经济发展来说是有害的：
寻租会造成社会资源的浪费。寻租者花费大量的时间与精力进行各种游说和各种关系的疏通，有关部门也需要耗费时间和精力来应付寻租者。另一方面，创租者也会花费时间和精力如何借助有关政策制度设租。这样，把本来可以用于生产性行为的资源浪费在对社会无益的活动上，造成了资源的浪费，扭曲了政策和制度本意，会影响资源的合理配置。
寻租还阻碍了充分的市场竞争，从而阻碍了更有效的生产方式的实施。
(4)寻租、设租的存在也说明了市场经济本身的缺陷之一：它的有效运行需要有一定的条件作为保障，而它本身又无法制造这些条件。此时就需要政府采用适当的措施，行政的、法律的或经济的手段，保证市场经济的健康运行。题中所提便是采取一定的监督约束，将寻租机会降低。