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《水利水电土建工程施工合同条件》规定，监理人应在收到承包人提交的完工付款申请单后的28天内完成复核，并与()修改后，在完工付款申请单上签字和出具完工付款证书报送发包人审批。
A.发包人协商
B.发包人和承包人
C.承包人协商
D.承包人和设计人