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开展政府和社会资本合作过程中，按照风险收益对等原则，在政府和社会资本间合理分配项目风险。但发生自然灾害等不可抗力风险，则该风险的承担方是()。
A.社会资本
B.政府
C.社会资本和政府
D.第三方担保人