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J．Martin指出，开发一个数据库的经费是庞大的，对于初次进行这项工作的用户，开发费用之高是他们难以支付的。处理这一问题的正确途径是数据库管理人员必须拿出一个好的______，并向高级管理者说明。请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！