参考答案

正确答案：D
解析：根据题干关键词representativebodies和non—representativebodies定位到原文首段第5句Animportantdistinctionamongtypesoflocalgovernmentisthatbetweenrepresentativebodies…andnon-representativebodies…。语义题。该句对这两种机构进行区分。文中either…or…句型说明non-representativebodies有两种形式，一种成员由上级政府委派，行使独立的管理职能，另一种由地方选举产生，不能单独行使管理职能，而representativebodies只有一种形式，即由地方选举产生，具备独立的决策权，D与之相符。A中appointedbyupperlevelbodies只是non—representativebodies的其中一种形式，故排除；首段第4句指出地方政府的权力范围包括someaspectsofsocialwelfare，两种机构都可以参与，故排除B；第一种形式的nonrepresentativebodies可以单独行使权力，故排除C。