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某城乡规划主管部门在建设单位尚未提出申请，就上门为其发放了建设工程规划许可证。该行为的错误在于核发规划许可证应该是()
A.依职权的行政行为
B.依申请的行政行为
C.不作为的行政行为
D.非要式的行政行为请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！