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行政合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。下列行政机关的行为不符合行政合法性原则的是()。
A.教育机关行使教育行政管理权
B.税务机关行使税收减免决定权
C.交通管理机关行使交通违章处罚权
D.公安机关执行时先做出处罚决定，再进行调查取证请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！