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尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规不可以设定()
A.限制公民人身自由
B.查封场所、设施或者财物
C.扣押财物
D.冻结存款、汇款此题为多项选择题。请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！