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关于政府职能的特征，下列论述正确的有（）。

A．政府职能的实施主体是政府机构

B．政府职能的主要内容是管理国家和社会公共事务

C．政府职能的实施手段主要是依法行政

D．政府职能是政府机构设置的根本依据

E．政府职能是完整统一的体系

请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！