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机关行政决策的地位和作用主要表现在()
A、行政决策是机关管理各项功能发挥作用的基础
B、行政决策是各级政府领导的首要职责
C、行政决策是关系到行政工作成败的决定性因素
D、行政决策是决定机关管理是否具有生机和活力的关键
E、行政决策一经公布，就具有普遍约束力