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根据关于济宁市智慧城市建设的实施意见(济政字〔2016〕113号)文件，济宁市智慧城市建设的基本原则不包括？
A.突出特色，量力而行
B.资源整合，开放共享
C.政府引导，市场为主
D.需求导向，惠及民生