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《节约能源法》规定了一系列公共机构的节能义务，判断一个单位是否构成节能法规定的公共机构的标准是____。
A.是否有国家工作人员编制
B.是否承担公共管理职责
C.是否使用公共机构名称
D.是否使用财政性资金