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下列选项中，构成公益征收的有()

A.政府将某地列为泄洪滞洪区

B.政府将私人所有的古建筑列为文物而对其用途加以限制

C.环保局向超标排放污染物的企业征收排污费

D.税务机关追征张某偷逃的税款