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关于“违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚”的规定，下列解释正确的有()

A.这里的“违法行为”是指依法应予处罚的违法行为

B.“未被发现”是指没有被任何人发现

C.应由行政机关提供证据证明违法行为被发现的时间

D.“未被发现”是指未被行政机关发现