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根据《担保法》规定，下列不可以作为保证人的有()。
A.经国务院批准对特定事项作保证人的国家机关
B.具有民事行为能力的人
C.医院、学校等以公共利益为目的的事业单位、社会团体
D.企业法人的分支机构或职能部门
E.具有代为履行主债务的资力
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