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当消费不振时，能有效刺激消费的财政政策措施有()。
A．增加对低收入者的补贴
B．扩大发放消费券
C．降低个人所得税
D．健全社会保障体系
E．放宽对耐用消费品信贷条件的控制
请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！