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预算过程应该激励管理者和员工为实现组织目标努力工作。下列哪一项最不可能激励管理者？
A.下属参与预算制定
B.高层管理者设定预算标准
C.根据例外原则使用管理者
D.要求下属对他们控制的项目负责
请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！