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柳某因举报单位负责人受贿问题遭到殴打，于案发当日向某区公安分局某派出所报案，但派出所久拖不理。柳某向区公安分局申请复议，区公安分局以未成立复议机构为由拒绝受理，并告知柳某向上级机关申请复议。下列说法正确的有()。
A．柳某可以向某区人民政府申请复议
B．柳某可以以某派出所为被告向法院提起行政诉讼
C．柳某可以以某区公安分局为被告向法院提起行政诉讼
D．柳某可以向某区公安分局申请复议
E．柳某不能向某区公安分局申请行政复议
此题为多项选择题。请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！