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下列关于国有建设用地使用权协议出让与挂牌出让区别的说法，错误的是()。
A．两者的适用范围不同
B．两者的出让金形成方式不同
C．两者的最低价确定原则不同
D．两者的出让主体不同
请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！