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(2008年)根据行政学原理，道路运输行政管理体制构成要素中的实体要素是()。
A.管理职能和管理权限
B.管理规则与运行机制
C.管理机构和管理人员
D.制度规则与管理手段
请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！