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关于政府实施最低保护价格的说法，正确的有()。
A.保护价格总是低于均衡价格
B.保护价格总是高于均衡价格
C.实施保护价格有可能导致市场过剩
D.实施保护价格有可能导致配给制
E.保护价格的顺利实施需要政府建立收购和储备系统
此题为多项选择题。请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！