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“民主和少数服从多数的原则是一致的，民主就是承认少数服从多数的国家。”这句话应理解为()。
A．民主是指一种国家制度
B．民主是手段，不是目的
C．国家的实质是少数服从多数
D．民主是国体，不是政体
请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！