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下列不属于政策行动特点的是()。
A.政策行动是有组织的活动
B.政策行动具有明确的目的性和方向性
C.政策行动具有明确的行动内容
D.政策行动包括行动体系，但不包括规则体系
请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！