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公务人员不是雇员，原因是()。
A．他们的服务条件、工资报酬由法律专门规定
B．不属于雇主、雇员
C．此类人员是通过公法行为而建立聘用关系
D．待遇由他们与政府协商确定
E．待遇由政府确定
此题为多项选择题。请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！