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《民用机场管理条例》规范的重点放在行业监督管理方面的原因在于()
A.对民用机场的规划和建设不规范
B.各地机场的建设和发展不平衡
C.安全运营管理和安全环境保护不规范
D.经营模式和管理体制不尽一致