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如果航运主管机关的执法人员欲作出吊销余某的航运许可证并罚款1000元的行政处罚，在处罚作出前，应告知余某以下哪些事项？()。
A．作出行政处罚决定的事实
B．作出行政处罚决定的理由和依据
C．作出行政处罚决定时上级行政机关的意见
D．有要求举行听证的权利
此题为多项选择题。请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！