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凌某因与人斗殴被乡公安派出所警告并处50元罚款。凌某不服向县公安局申请复议，公安局一直未予答复，若凌某对治安行政处罚不服向法院起诉的，被告应是下列哪项？
A．乡派出所
B．县公安局
C．乡政府
D．乡派出所和县公安局
请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！