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甲对拆迁不满，在高速公路中间车道用树枝点燃一个焰高约20厘米的火堆，将其分成两堆后离开。火堆很快就被通行车辆轧灭。关于本案，下列哪一选项是正确的？
A.甲的行为成立放火罪
B.甲的行为成立以危险方法危害公共安全罪(2016司法考试卷二真题(官方版))
C.如认为甲的行为不成立放火罪，那么其行为也不可能成立以危险方法危害公共安全罪
D.行为危害公共安全，但不构成放火、决水、爆炸等犯罪的，应以以危险方法危害公共安全罪论处