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1921年中国共产党成立后，对东北地区党组织的建设非常重视。中国劳动组合书记部北方分部主任罗章龙受党的委派，于1922年初来到哈尔滨。先后在哈尔滨工业专科学校、三十六棚、戊通轮船公司、秋林洋行以及中东铁路沿线的缓芬河等地进行考察，宣传革命，提出了在东北地区建党的具体意见。()