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某地区教育行政部门未经公开招标,直接将当地两所较为薄弱的公办学校移交给一家民办教育集团承办,并规定对该校所有学生按市场价格收费。该地区教育行政部门的做法()。
A.合法,有利于促进学校本身的内涵发展
B.合法,有利于实现优质教育资源的均衡共享
C.不合法,不得以任何名义改变或变相改变公办学校的性质
D.不合法,不得以方式或理由规避公开招标的原则要求