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关于税务行政规范的说法，正确的是()。
A．可以设定50元以下的小额行政处罚
B．可以设定除纳税人以外其他税务行政当事人的义务
C．具有向后发生效力的特征。
D．税务行政规范是税收法律的构成形式

请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！