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以行政行为的内容对行政相对人是否有利为标准，可将行政行为分为()。
A．内部行政行为与外部行政行为
B．羁束行政行为与自由裁量行政行为
C．作为行政行为与不作为行政行为
D．授益行政行为与损益行政行为