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依据增值税的有关规定，不能认定为增值税一般纳税人的有()。
A．个体经营者以外的其他个人
B．从事货物零售业务的小规模企业
C．从事货物生产业务的小规模企业
D．不经常发生应税行为的企业

此题为多项选择题。请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！