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公债产生具备的两个基本条件有()。
A.财政支出需要
B.财政收入需要
C.社会闲置资金的存在
D.社会保障制度的健全
E.社会相关法律制度的完善

此题为多项选择题。请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！