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税务行政机关对复议申请经过审理,发现具体行政行为(),应决定撤销、变更,并可以责令被申请人重新做出具体行政行为。
A．主要事实不清的
B．程序上不足的
C．明显不当的
D．超越和滥用职权的

此题为多项选择题。请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！