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电信市场准入管制应有助于企业建立长期经营电信业务的信心，同时应适应新技术，新业务发展的需要，因此电信业务经营许可证制度应()。
A.兼顾确定性和灵活性
B.尽可能降低许可证费用
C.区分资格审定标准和选择标准
D.保证发放程序透明

请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！