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下列主体中，不能作为票据保证人的有()。
A.国家机关
B.在法人书面授权范围内提供票据保证的企业法人的分支机构
C.以公益为目的的事业单位
D.企业法人的职能部门

此题为多项选择题。请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！