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纳税人对税务机关的下列行为不服时，不可以申请行政复议的是()。
A、税务机关为其确认征税对象
B、税务机关对其作出税收保全措施
C、税务机关关于具体贯彻落实税收法规的规定
D、税务机关责令其提供纳税担保