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关于税务行政规范，下列表述正确的是()。
A．税务行政规范是税务行政管理的依据，对税务行政相对人没有约束力
B．税务行政规范行为以特定的人或事为规范对象
C．税务行政规范不得行政处罚，但可以设定行政许可和行政审批
D．税务行政规范在正式被确认前，应由法制机构进行会签

请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！