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根据英国经济学家皮考克和魏斯曼提出的“梯度渐进增长理论”，在正常年份财政支出的最高限度是()。
A.社会财富总量
B.政府举借债务规模
C.财政支出需要
D.公众可以容忍的税收负担


请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！