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按照托收承付结算的规定，付款人提出拒绝付款，银行按照规定审查无法判明是非的，应()。
A．由付款人无条件付款
B．由双方自行协商处理
C．向仲裁机关申请调解
D．向人民法院申请裁决

请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！