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某市人力资源和社会保障部门决定对本市失业人员开展免费技能培训，但其对象不包括农村户籍失业人员。从社会政策制定和实施应遵循的原则看，该市人力资源和社会保障部门的这一做法违背了()。
A．公平与效率相结合原则
B．基本公共服务均等化原则
C．以人为本原则
D．社会保护原则